Затишье перед бурей?

После весны на рынке труда наступает пора традиционного затишья и стабильности. И хотя прогнозировать, как будет развиваться ситуация, сложно, специалисты Службы занятости населения УР полагают, что, скорее всего, летом на рынке будет относительно спокойно, а вот осень может оказаться тревожной:

О том, как будут развиваться события на рынке труда Удмуртии в недалеком будущем, рассказал Юрий Брусянский, начальник Государственного управления службы занятости населения УР.

Познаем в сравнении

В первые месяцы текущего года в республике эксперты констатировали почти двукратное увеличение обращений граждан в Службу занятости. И хотя ситуация на рынке труда Удмуртии далека от той, что была в 90-е годы, когда число официально зарегистрированных безработных доходило до 70 тыс. человек, а уровень безработицы приближался к 10%, в сравнении с благополучными 2005, 2006 годами сегодня наблюдается существенное ухудшение ситуации. Так, уровень безработицы, зарегистрированный на 1 июня 2009 года, вырос в 2 раза: с 1% от трудоспособного населения за аналогичный период прошлого года до 2,45%.

Количество потерявших работу в связи сокращением штата или с ликвидацией предприятия больше, чем в прошлом году, практически в 2,5 раза. В основном увеличение произошло из-за массового увольнения на Ижевском автозаводе. Из 2407 работников предприятия, получивших уведомление о сокращении, уволено около 2 тыс. человек, из них 700 чел. обратилось в Службу занятости.

"Чаще других без работы остаются представители обрабатывающей отрасли, промышленности - более 400 человек в неделю, значительный отток наблюдается из сферы строительства и торговли - по 100 человек в неделю, - рассказал Ю. Брусянский. - Чаще всего люди увольняются по собственному желанию и по соглашению сторон. Хотя мы понимаем, что зачастую действительная причина, по которой сотрудники пишут заявления, - давление работодателя".

Сократился и общий уровень трудоустройства безработных в Удмуртии зарегистрированных в Службе занятости. Если в прошлом году более 50% граждан при помощи специалистов ведомства находили подходящую работу в течение 10 дней, даже без присвоения статуса безработного, то в этом ситуация кардинально иная: в течение пяти месяцев было трудоустроено 22 тыс. человек, что на 5 тыс. меньше, чем в 2008 г.

По сравнению с прошлым годом выросло число людей, которым Служба занятости не имеет возможности сразу же предложить подходящие вакансии, на которые претендуют соискатели. В этом году таких - более 47 тыс. человек (в 2008 г. - 33 тыс. чел, прирост составил более 30%). Причина - в уменьшении количества вакансий, представленных работодателями Удмуртии в Службу занятости.

Несмотря на столь тревожную статистику, соотнеся данные за январь-март (именно тогда проходили основные сокращения персонала в Удмуртии) и май-июнь, можно констатировать, что летние месяцы принесли определенное затишье и стабильность. На сегодняшний день в Службе занятости УР официально зарегистрировано в качестве безработных 23100 человек, что составляет 2,7% от экономически активного населения республики (пик безработицы в весенний период ознаменовался показателем в 25200 человек, не имеющих работу).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ, приказом Минздравсоцразвития РФ, указом верховного руководства УР, еженедельно специалистами Службы занятости населения УР проводится мониторинг изменений состояния рынка труда республики. Согласно последним результатам исследования, эксперты констатируют: прирост уровня безработицы, какой был в начале текущего года, прекратился.

Ю.Брусянский: "По нашим данным, с декабря 2008 года еженедельно численность безработных увеличивалась на 6-10%. В апреле 2009 года прирост этого показателя сократился и составил 0,5-1% в неделю. А с начала мая началось снижение числа обратившихся в Службу занятости граждан". Специалисты прогнозируют, что эта тенденция продолжится до сентября-октября 2009 года.

Надо сказать, что по уровню безработицы Удмуртия в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа (ПФО) стоит в числе проблемных областей. Однако стоит признать, что у нас ситуация все-таки менее плачевна. Так, Пермский край, традиционно считавшийся благополучным регионом, обогнал нашу республику по уровню безработицы, который достиг отметки 3,3%. Серьезные сложности с занятостью населения испытывают и Челябинская область, Татарстан.

Финансовые потоки

В целях снижения напряженности на рынке труда в России, в том числе и в Удмуртии, в настоящее время в стране реализуется специальная программа, в рамках которой безработным оказывается помощь в поиске работы, адаптации на рынке труда, создаются дополнительные рабочие места, оплачиваемые из средств государственного бюджета.

Удмуртия на эти цели получила средства федерального бюджета в размере 610 млн. рублей, из республиканской казны выделено 32 млн. рублей. По словам начальника ГУ СЗН УР, освоение этих средств сегодня идет полным ходом. Так, на текущий момент затрачено около 130 млн. рублей от общего объема финансирования, предусмотренного программой. Он уточнил, что 455 млн. рублей направляется в сферу, связанную с организацией временных и общественных работ. Это позволит трудоустроить 27 тыс. человек. Для поддержки самозанятости граждан республики предусмотрено выделить 173 млн. рублей. Остальные деньги расходуются на организацию опережающего обучения.

Программа в действии

Как правило, гражданам, не имеющим работы и зарегистрированным в Службе занятости, предлагают вакансии временного характера. В первую очередь - на общественных работах. "По сравнению с прошлым годом количество безработных, задействованных в соответствующих мероприятиях, увеличилось в два раза. Эта занятость предполагает неквалифицированный труд", - добавил Юрий Брусянский. Он разъяснил, что по закону тот, кто имеет, например, высшее образование или опыт работы по любой специальности (рабочей в том числе) имеет право трудиться на временных работах, оставаясь при этом на учете в Службе занятости, сохраняя статус безработного и получая пособие по безработице. Таким образом, если человек имеет максимальную поддержку от Службы занятости в размере 5600 рублей, а также небольшую зарплату, его доход может составлять до 10 тыс. рублей в месяц.

Пока не очень активно действует программа стажировки, которая направлена в первую очередь на трудоустройство выпускников профессиональных учебных заведений. Такое сотрудничество выгодно обеим сторонам трудовых отношений - работодателям и молодым специалистам. Первые получают работника, заработная плата которого будет начисляться не из бюджета предприятия, а из средств Службы занятости. Вторые имеют возможность наработать практические навыки и повысить конкурентоспособность на рынке труда. Ю. Брусянский напомнил, что стажировка может длиться от трех до шести месяцев.

Несмотря на все преимущества данного направления, к работе на сегодняшний день приступило лишь около 40 человек, хотя договоров заключено на 400 рабочих мест. Ожидается, что в полную силу программа заработает к концу лета-началу осени, когда выпускники вузов, как правило, начинают искать работу более активно.

В связи с тем, что в этом году увеличилось число безработных, Служба занятости предоставляет больше направлений на профессиональное переобучение (на 70%). Если в прошлом году с января по май по данной программе было направлено 1700 человек, то этом году занятия посещает 2300. Специалисты уверены, что от занятия несут ощутимый эффект: во-первых, повышается конкурентоспособность ищущего работу (он может трудиться по двум специальностям), во-вторых, в период обучения человек получает стипендию.

Реализация программы поддержки самозанятости с самого начала шла довольно сложно. Изначально денежная компенсация определялась в размере годового пособия по безработице, которое должно был служить начальным капиталом для граждан, собирающимся заняться предпринимательской деятельностью. В результате для тех начинающих предпринимателей, чей размер пособия был невысок (таких, надо сказать, большинство), выделялась сумма, которой не хватило бы на раскрутку даже небольшого бизнеса.

Сегодня всем без исключения безработным предоставлено право получать компенсацию на организацию собственного дела из расчета максимального размера пособия по безработице. А потому процесс вовлечения безработных граждан в малый бизнес пошел более активно: порядка 300 человек заключили соответствующие договоры, став индивидуальными предпринимателями. Из них более 200 человек уже получили деньги, защитив перед этим бизнес-план.

Оценивая меры, принимаемые государством для снижения напряженности на рынке труда, отдельные эксперты полагают, что данные мероприятия не позволят кардинальным образом улучшить ситуацию. Несмотря на это чиновники уверены, что перечисленные действия способны существенно снизить накал, связанный с отсутствием вакансий на рынке труда, и растущей безработицей, дать многим уволенным возможность трудиться и получать за это деньги, пусть и небольшие.

Фактор риска

Подводя итог всему сказанному, Ю. Брусянский выразил опасение, что, несмотря на некоторую стабилизацию на рынке труда сегодня, в октябре-декабре безработица начнет расти. По прогнозу специалистов Службы занятости, к концу года ее показатель достигнет 3,3% от трудоспособного населения (28-29 тысяч человек). И это, по словам Брусянского, "скорее, оптимистичный прогноз". Напомним, что ранее говорилось о 25 тысячах безработных к 1 января 2010 г.

Тем не менее, эксперты не исключают, что худшие опасения не оправдаются. Большие надежды возлагаются на общественные и временные работы, организованные по федеральной программе содействия занятости. Они не закончатся к осени - в настоящее время финансирование предусмотрено до конца года. По информации Юрия Брусянского, прорабатывается также вопрос о выделении средств и на следующий год.

Алена Загребина